扬州建工控股公司党的群众路线教育实践活动
查摆问题、开展批评环节实施办法

根据上级精神，结合自身实际，现就做好建工控股公司党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作，提出如下实施办法。

一、聚焦“四风”找准找实问题

对学习教育、听取意见情况开展一次“回头看”，以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，对照“三严三实”要求，深入查找“四风”突出问题和关系职工群众切身利益的问题，特别是发生在职工群众身边的不正之风问题。

1、突出重点找问题。公司领导班子、领导干部，要开展“六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。要聚焦“四风”表现查找问题，聚焦基层反响较为强烈的现象查找问题，聚焦损害职工群众切身利益的行为查找问题，聚焦执行作风规定的情况查找问题。公司机关部门、直属单位重点聚焦：庸懒散拖，推诿扯皮，效率低下，工作不落实，服务不主动，以及不关心职工群众冷暖，身在基层不接地气等问题。

2、上下联动查问题。继续深化“四听四问”，组织党员干部多种形式直接听取职工群众意见，特别要注意从有政策水平、有不同意见的职工群众中听取意见。组织开展职工群众评议机关部门作风活动，找准领导班子和领导干部“四风”突出问题及具体表现。

3、反馈提醒点问题。在召开专题民主生活会前15天左右，由市委督导组向党委主要负责同志和领导班子成员通报反馈材料，主要内容包括： “四风”方面反映和通过动员大会民主评议、个别谈话、走访调研、来信来访以及其他途径掌握的情况等。其他党员领导干部作风建设情况和问题反映，由市委督导组或委托党委主要负责同志进行反馈。

谈话提醒做到“四个重点谈”，即重点对动员大会民主评议结果比较差的，对反映问题比较多的，对不愿意查摆问题、查摆问题不深刻的，对大局观念淡薄、闹不团结的党员领导干部，由督导组进行谈话提醒，也可会同党委主要负责同志进行，并做好深入细致的思想工作。

4、班子集中议问题。领导班子要召开专题会议，对征求到的各类意见进行“会诊”，逐条对照分析、逐项议深议透。 “一把手”要带头查摆自身存在的“四风”问题，主动认领领导班子存在的问题，同时对领导班子成员存在的问题及时进行点明提醒。领导班子成员要紧密联系思想、工作和生活实际，联系履行职责和运用权力情况，主动深查细照、认领问题，不能轻描淡写、避重就轻。

二、全面深入谈心谈话

安排充足时间，普遍开展谈心谈话活动，把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面，互相帮助、消除隔阂、形成共识。谈心谈话情况要在专题民主生活会上作出说明。

1、明确谈心谈话内容。要聚焦“四风”，带着问题谈，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，敞开心扉、以诚相见，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高。对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈，对拟批评的问题，会前要充分沟通和交换意见。要严肃认真，谈真心实意的话、具体实在的话、提醒帮助的话，不谈不着边际的话、模棱两可的话、恭维赞美的话，防止以研究工作代替谈心谈话、谈心谈话变成聊天寒暄。

2、扩大谈心谈话范围。坚持“四必谈四深谈”：党委主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，上级党委主要负责同志与直属单位负责人、班子成员与分管部门主要负责同志、单位中层正职与副职必谈，督导组与班子成员必谈；有突出问题的要深谈、有苗头性倾向问题的要深谈，有信访举报的要深谈，有矛盾隔阂的要深谈。对存在问题的领导班子，上级党组织要有针对性地开展谈心谈话，一次谈不好的多次谈。

公司基层党组织要采取个别谈话、集体座谈等多种方式，有组织地开展谈心谈话。班子成员之间要逐一谈心，党组织负责人要与党员普遍谈心。对外出流动党员可通过电话沟通等途径，了解思想和工作情况。对困难党员、年老体弱党员要上门谈心，主动关怀、扶贫帮困。对青年党员要主动约谈，交流思想，帮助提高服务群众的意识和能力。

3、改进谈心谈话方式。坚持“一把手”、职务高的主动约谈、自己先谈，紧扣反对“四风”，首先主动谈自身存在的突出问题，诚恳地指出对方的问题，接着请对方指出自己的问题，再互相交换对领导班子存在问题的看法，最后一起深入探讨解决问题的意见。在“一对一”的基础上，也可通过电话、网络、书信等方式进一步沟通交流，谈不出问题的要反复谈，真正谈开谈透。

三、严肃认真对照检查

紧紧围绕反对“四风”，真正把自己摆进去，深入查摆“四风”问题的实质、根源和危害，明确努力方向和改进措施。

1、勇于自我查摆剖析。坚持“四个摆进去”，班子查摆的问题把个人摆进去、下级查摆的问题把上级摆进去、单位部门查摆的问题把分管领导摆进去、面上的问题把自己摆进去。防止“四个代替”，防止以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替个性问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。对查找出来的问题，要对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴。

2、撰写对照检查材料。公司领导班子及成员、中层正副职党员干部，基层党组织及其党员正职，要撰写对照检查材料；民营企业党组织负责人一般应形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。

党员领导干部的对照检查材料要写得实、画得准，见人见事见思想。一般包括四个部分：遵守党的政治纪律情况和个人作风基本情况，存在的主要问题，原因分析，改进措施，重点是后三个部分。第一部分可用一段作简要表述，要清楚明确、实事求是。“存在的主要问题”要对“四风”突出问题逐一检查，列举具体表现和典型事例，对职工群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应。县处级以上党员领导干部还要对贯彻中央八项规定和省委十项规定精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况逐一作出说明；对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查。“原因分析”要深挖问题根源，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因。“改进措施”要针对查找出来的问题，提出务实管用的整改措施。

领导班子的对照检查材料，党委主要负责同志要亲自主持起草、集体讨论，并在一定范围内征求意见。

领导班子成员的对照检查材料必须自己动手，杜绝工作人员代写，严禁抄袭照搬，尤其要防止从网上拼拼凑凑，从第一批活动单位照抄照搬。对照检查材料要直奔主题，直面问题，不能穿靴戴帽、夸大缩小、文过饰非，不能写成工作总结，不能以文字多少定优劣。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。

3、严格审核把关程序。领导班子、领导干部的对照检查材料要由党委主要负责同志和督导组严格审核把关，并报上一级党组织审定。每个层面都要认真履行好把关责任，严审实把，对查摆问题不全面不深入、没有列出具体表现的，剖析原因不透彻、没有真正触动思想灵魂的，整改措施没有回应问题、操作性不强的，要督促修改或者退回重写，屡改不到位的要通报批评。

四、开好专题民主生活会和组织生活会

以为民务实清廉为主题，以“反对‘四风’、服务群众”为重点，以整风精神开展批评和自我批评，召开高质量的专题民主生活会和组织生活会。

1、制定专门工作方案。公司领导班子召开专题民主生活会，基层党组织召开专题组织生活会。党委主要负责同志要亲自主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案，报督导组审阅。要坚持时间服从质量，准备不充分的，不要急于开会。计划从6月中下旬开始，逐级召开。公司领导班子每位成员发言时间不少于30分钟。党员领导干部要参加其所任职的每个班子的专题民主生活会。专题民主生活会期间，领导班子成员不得请假。

2、召开专题民主生活会。会上，领导班子成员要坚持原则，坚持问题导向，动真碰硬、敢于交锋，不当老好人，不搞无原则纷争，达到“团结—批评—团结”的目的。发言内容：自我批评要明确摆出“四风”突出问题，明确回应职工群众意见和上级点明的问题，明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况，从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源，提出改进的具体措施。相互批评要逐一进行，聚焦“四风”，从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足，帮助分析原因，提出改进建议，每个班子成员都要对其他成员提出具有“辣味”的批评意见。发言步骤：党委主要负责同志首先代表领导班子进行对照检查，然后个人对照检查，带头开展批评和自我批评，接着班子成员逐一发言。第一步，发言的同志剖析自己存在的突出问题和整改措施；第二步，其他班子成员逐一对发言的同志提出问题和整改建议；第三步，发言的同志对照大家的批评意见再作表态。

公司领导干部要按照分工负责要求，指导教育实践活动联系点和工作分管领域做好查摆问题、开展批评各项工作，与联系点单位党政正职开展一次谈心谈话，全程参加基层领导班子专题民主生活会并进行点评，促进领导班子和领导干部找准找实突出问题，把批评和自我批评真正开展起来。

3、开好专题组织生活会，抓好民主评议党员工作。基层党组织要以党支部或党小组为单位，召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评。每个党员都要参加所在党组织的专题组织生活会，党员领导干部也要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会。流动党员一般参加流入地党组织的专题组织生活会。上级党组织要派员参加基层单位的专题组织生活会，进行点评和指导。

民主评议党员要依据党章，采取切合实际、简便易行的方法进行。重点围绕履行党员义务、立足岗位发挥作用等开展评议。对非公有制经济组织党员，重点围绕按期缴纳党费、参加组织生活、完成党组织交给的任务等开展评议。对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，要严肃教育，限期改正；经教育仍无转变的，要按照党章和党内有关规定作出组织处理。

4、通报专题民主生活会情况。专题民主生活会后10天内，党委要召开通报会，党委主要负责同志主持，通报领导班子专题民主生活会情况。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料作进一步修改完善，经督导组、党委书记同意后，在通报会前一天发放给参会人员，会后收回。

在通报会上，通报完领导班子专题民主生活会情况后，对领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况进行民主评议。评议主要内容：领导班子专题民主生活会情况的总体评价；领导班子和党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况的评价。评议表会前一天与对照检查材料一同发放，会后由督导组收回汇总。督导组将民主评议梳理汇总后，及时向所督导单位党委主要负责同志反馈。

领导班子专题民主生活会情况、对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，职工群众反映意见较多的，经督导组综合评估提出，报上一级党组织同意，要重新召开民主生活会；党员领导干部对照检查、开展批评和自我批评情况“好”和“较好”累计得票率低于80%，职工群众反映意见比较多的，经督导组综合评估提出，报上一级党组织同意，要在领导班子会议上重新对照检查。有关情况要采取适当方式在通报会参会人员范围内再次通报。

5、上报专项报告。在专题民主生活会召开后15天内，形成专题民主生活会情况专项报告，经督导组审阅后，报上一级党委教育实践活动办公室，同时按程序报上一级纪委和组织部门。

五、着力抓好边查边改

把边查边改贯穿始终，对查摆剖析出的“四风”问题不等不拖、立行立改，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，以解决问题的实际成效取信于民。领导班子要认真梳理分析自身查摆出来的“四风”问题和群众反映强烈的突出问题，逐项列出问题清单，研究确定即知即改重点事项，明确牵头领导和责任部门，细化工作措施，排出时间表，及早开展专项整治。抓紧研究提出建章立制重点项目，及时制定一批加强作风建设的具体制度规定。即知即改重点事项和建章立制重点项目要报督导组审阅。

坚持“惩前毖后、治病救人”的方针，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒；对犯有错误的同志，鼓励他们主动讲清问题，勇于改正错误；对个别问题较多、群众反映强烈而又不作自我批评、拒绝帮助的干部，必要时进行组织调整；对发现的违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。

六、 “一把手”要切实履职尽责

党委主要负责同志是本单位教育实践活动的第一责任人，负有重要政治责任，要认真贯彻落实《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中充分发挥“一把手”作用的意见》，按照《扬州市党的群众路线教育实践活动“一把手”工作手册》要求，自觉发挥好组织领导和示范带动作用。

1、强化带头示范。带头放下架子，亮明态度，以开阔的胸襟，真心诚意欢迎别人挑毛病，虚心听取干部群众意见。带头以树立标杆、向我看齐的态度对照检查，深刻查摆个人“四风”方面的突出问题，牵头查摆并认领班子问题，自己动手撰写个人对照检查材料。带头开展批评和自我批评，敢于揭短亮丑，诚恳接受批评，勇于对班子成员提出批评意见，尤其对律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。

2、强化指导把关。坚持从严要求，抓好领导班子和党员领导干部查摆问题工作，对征求意见不充分、谈心谈话不深入、查摆问题不到位的，要严肃指出、责令改正。认真审阅、严格把关党员领导干部的对照检查材料，提出明确意见，及时督促提醒。主持召开领导班子专题民主生活会和情况通报会，审阅专题民主生活会专项报告。指导所属单位开好专题民主生活会，全程出席联系点单位领导班子专题民主生活会。注意加强对基层党组织专题组织生活会的指导。主动接受督查指导，支持督导组充分发挥作用。

3、强化工作推进。牵头研究制定查摆问题、开展批评环节实施办法，对具体工作进行整体安排。专题民主生活会前，召开党委会议，对专题民主生活会进行研究部署，继续深入细致地搞好思想发动，打牢开展批评和自我批评的思想基础。通过个别听取汇报、随机走访调查等方式，动态掌握、客观评价下级“一把手”履职尽责情况。适时组织召开下级“一把手”专项述职或工作推进会，对查摆问题、开展批评工作进行点评、提出要求。对没有按照中央和省、市委要求进行对照检查的，专题民主生活会没有达到预期效果的，及时约谈“一把手”，督促整改。

各级党委和督导组要采取适当方式，加强对“一把手”督查推动，对“一把手”履职尽责情况进行评估，对消极应付、工作不力的，及时约谈、责令整改，情况严重的要调整。

七、从严从实开展督导

公司党委要切实负起直接责任，加强领导和统筹协调，在抓好自身查摆问题、开展批评工作的同时，层层传导压力，一级抓一级，一级带一级，一级做给一级看。要加强分析研判，对下一级领导班子状况，对基层组织和党员干部作风状况，对教育实践活动进展情况，做到心中有数。教育实践活动领导小组及其办公室要切实加强分级分类指导，对不同类型单位查摆问题、开展批评提出具体意见和操作办法，防止一刀切、一锅煮。要把握好工作节奏，明确时间节点，指导推动各级党组织压茬有序推进各项工作，对重大敏感问题要及时请示报告。要加大宣传引导力度，宣传推广开展活动的好经验好做法和为民务实清廉先进典型，及时曝光“四风”典型案例，做好理论研讨工作，营造浓厚舆论氛围。要坚决防止以形式主义反形式主义，防止抢时间、赶进度，确保每项工作都扎实有效推进到位。要把开展教育实践活动同当前稳增长、防风险等重点工作结合起来，引导党员干部增强改进作风的思想自觉，增强干事创业的责任担当，保持奋发向上的进取精神，用推进改革发展的成效检验作风建设的成果，做到两手抓、两促进。