建控系统安全生产治理行动实施方案
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建控系统安全生产治理行动实施方案
为全面推进“安全生产年”活动，深入开展安全生产治理行动，根据国务院《关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》、《江苏省安全生产治理行动实施方案》和《扬州市安全生产治理行动实施方案》，结合我系统实际，制订本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十七大、中央经济工作会议精神和省、市政府关于安全生产工作的一系列指示要求，深入落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以《安全生产法》、《江苏省安全生产条例》等有关法律法规和标准规程为依据，以建安企业隐患排查治理为重点，标本兼治，突出重点，促进全系统安全生产形势的进一步稳定好转，为系统经济发展创造安全稳定的环境。
二、总体目标
积极配合市建设局、市质监局、市安监局等部门，协调系统各企业，通过开展建筑施工安全生产专项治理行动，切实解决安全生产存在的薄弱环节和突出问题，努力减少违章指挥，违章操作，违反劳动纪律现象，隐患排查治理工作得到进一步深化和规范，安全生产投入得到有效保障，建设项目安全设施“三同时”制度得到认真执行，企业安全标准化工作取得重要进展，伤亡事故控制在考核指标之内，安全生产形势持续稳定好转。
三、主要内容
系统各企业要对以下行为进行严格治理：
1、安全生产技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的；
2、受自然灾害威胁而未落实防范措施的；
3、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；
4、应急救援队伍、装备不健全，应急预案制定修订演练不及时，以及自救装备配备不足、使用培训不够的；
5、高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押金缴纳等经济政策落实不到位的；
６、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律（以下简称“三违”）的。
建安企业专项治理内容：
1、加强建安企业施工现场生产安全监管，制定和落实房屋建筑和安装等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械、消防安全、高大模板支撑体系、高大桥梁及地下暗挖高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施，以及预防建筑施工涌水、突泥、有害气体中毒、瓦斯爆炸事故等措施。加强安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验和使用管理。
2、特种设备生产安全：认真贯彻执行省安委会《关于开展全省建筑施工起重机械安全专项整治的通知》的精神，重点加强特种设备使用登记和日常维修保养，建筑施工起重机械按规定登记建档、检验、检测、安装、租赁、维护、保养和使用，作业人员持有效证件上岗作业，安全附件和安全保护装置按规定进行检验（校验），完善应急预案、开展应急演练等的监督检查。
四、实施步骤
1、动员部署阶段：各企业根据安全生产治理行动的总体要求，结合自身实际，制订和下发具体行动实施方案，明确工作进度和时间安排，做好治理行动前期宣传动员工作。
2、深入治理阶段：各企业要按法律法规和标准规程的要求，突出工作重点，排查治理隐患，及时督办整改，对行动过程实行动态管理，对重大事故隐患和突出问题要挂牌督办，逐项销号。
3、整改提高阶段：各企业在自纠自查、治理整改的基础上，认真组织检查验收和开展回头看，发现和解决存在的问题，总结和推广经验做法，提高安全生产整体水平。
4、检查总结阶段：各企业按照行动方案对治理行动情况进行认真归纳，全面总结，于
建控公司将于7月份组织各企业，接受市安委会、安监局和建设主管部门对专项治理行动进展情况督查。
五、工作要求
1、加强领导，落实责任。各企业要结合《扬州市安全生产事故隐患排查治理实施办法》、《扬州市2009年安全生产事故隐患排查治理工作实施方案》和省安委会《关于开展全省建筑施工起重机械安全专项整治的通知》的要求，制订切实可行的工作方案，建立健全工作机构，明确工作重点、步骤、要求和保障措施。要认真落实企业法定代表人负责制，任务分解，责任到人。要采取有效措施，将安排部署落实到每个岗位，并加强检查和指导。
2、突出重点，全面推进。安全生产治理行动要突出建筑施工、特种设备等重点部位的安全生产治理，既要突出重点时段、重点部位、重要设施、关键装备和关键岗位，也要注意日常检查，兼顾其他作业场所和岗位，全面深入开展治理行动，努力减少事故总量，坚决遏制重特大事故发生。
3、标本兼治，重在治本。安全生产治理行动是安全专项整治的深化，是隐患排查治理工作的继续。通过安全生产治理行动，既要抓现场，反“三违’’，治隐患，切实消除当前严重威胁安全生产的突出问题，努力把事故降下来，又要进一步加强基础建设和制度建设，推动企业安全生产长效机制建设，落实各项治本之策，加大安全投入，加快安全技术改造，淘汰落后生产技术，不断提高企业防范事故的能力。
4、统筹协调，形成合力。各企业要把这次安全生产治理行动与安全生产执法行动、安全生产宣传教育行动结合起来，与安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管监察队伍“三项建设”结合起来，与实施安全生产许可、推进安全生产标准化、日常监管等工作结合起来，综合采取法律、行政、经济、教育等手段，统一部署，统筹兼顾，相互促进，务求实效。
5、严格考核，强化监督。各企业要建立健全信息统计报送工作制度，按规定时间报送安全生产隐患排查治理情况和安全生产投入情况以及安全生产控制指标完成情况等。建立完善控制指标月通报、季发布和年度考核制度，确保工作进度和质量。要采取巡检、抽检、互检等方式，对治理行动开展情况进行逐级检查，发现问题和隐患及时下达整改通知，督促整改，跟踪落实，确保各项工作落到实处、取得实效。
6、深入发动，群防群治。各企业要充分依靠和发动广大从业人员参与治理行动，调动职工群众的积极性，组织职工全面细致地查找各种事故隐患，积极参加隐患治理，提高安全生产治理行动的质量和水平。
7、广泛宣传，舆论监督。各企业要充分利用企业报刊、网络、宣传栏等媒体广泛宣传这次治理行动的目的和意义，提高思想认识，加大舆论监督和群众监督力度，宣传先进典型，曝光治理不力的行为，形成安全生产治理行动的良好舆论氛围。积极落实隐患举报奖励制度，对举报的事故隐患要认真进行核查，督促落实整改，并对隐患举报人进行奖励。
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